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我國村鎮(zhèn)銀行成立近十年來，在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

但是村鎮(zhèn)銀行自成立以來，受到部分人的質(zhì)疑，質(zhì)疑熱度高的莫過于它的性質(zhì)，有人說它是私人銀行，也有人說它是小貸公司。但是，您真的了解它嗎？

銀監(jiān)會權(quán)威定義：村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

——《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）

村鎮(zhèn)銀行并非大家日常議論的私人銀行，它是由大型商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立并控股，受中國銀監(jiān)會、中國人民銀行監(jiān)管。

如果出現(xiàn)流動性問題無法支付存款客戶存款，由發(fā)起行兌付儲戶的存款支取或存款保險機(jī)構(gòu)賠付。

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第二章第十一條規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱使用“銀行”字樣。

小貸公司雖然也可對外發(fā)放貸款，但是從法律角度看，小貸公司不可以吸收公眾存款，也不可以使用“銀行”字樣，與村鎮(zhèn)銀行的區(qū)別遠(yuǎn)不是用“天壤之別”四個字可以形容的。

是不是只有村鎮(zhèn)銀行才會投保？

法律規(guī)定，從2015年5月1日起，所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)都要投保存款保險，大家印象中的工、農(nóng)、中、建等銀行同樣要投保，政府也不再為其兜底。

從這一點(diǎn)看，村鎮(zhèn)銀行與其它商業(yè)銀行無異。

國家對發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入要求較為嚴(yán)格。根據(jù)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國銀監(jiān)會令2014年第4號）規(guī)定：“發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，需滿足：

①主發(fā)起人必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；

②上一年度監(jiān)管評級2級以上；

③主要監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；

④具有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

⑤具有強(qiáng)大的信息科技系統(tǒng)及管理能力”等18項(xiàng)要求。

國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，未來每個縣域至少要設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。截至2017年年底，全國村鎮(zhèn)銀行總數(shù)達(dá)到1562家。各地村鎮(zhèn)銀行成立后，增強(qiáng)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力，提升了農(nóng)村金融服務(wù)水平。

村鎮(zhèn)銀行的主要職責(zé)

村鎮(zhèn)銀行是為縣域老百姓提供存款、貸款、交易結(jié)算等金融服務(wù)的銀行。

國家規(guī)定村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營范圍為：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期、長期貸款；辦理國內(nèi)結(jié)算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項(xiàng)及代理保險業(yè)務(wù)等。

注：只有經(jīng)中國銀監(jiān)會核準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，才能對外吸收公眾存款。

總結(jié)

村鎮(zhèn)銀行是中國銀行業(yè)體系的組成部分，是國務(wù)院為了增強(qiáng)金融支農(nóng)力度，由具備一定實(shí)力的銀行在農(nóng)村地區(qū)發(fā)起設(shè)立的完全合法合規(guī)、監(jiān)管完善、受法律保護(hù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行對于建立多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，具有重大意義。

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